聚焦主业担主责，经年清风扬正气。全市党风廉政建设和反腐败工作，坚实走过继往开来、激浊扬清的又一年。

刚刚过去的2016年，全市各级党组织坚持党要管党、从严治党，以高度政治自觉和坚强责任担当，切实把管党治党的政治责任抓在手里、扛在肩上、落实在行动上。全市各级纪检监察机关在全面从严治党中坚守职责定位，强化监督执纪问责，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

——这一年，全市各级纪检监察机关坚持纪挺法前、纪比法严，监督执纪问责寸土不让，党内政治生活呈现新气象；

——这一年，全市持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，释放了执纪从严的强烈信号；

——这一年，全市各级纪检监察机关积极实践“四种形态”，加强执纪审查，充分发挥巡视巡察利剑作用，不敢腐的效果得到持续强化。

从严治党凝聚风清气正，风清气正铸造政通人和，政通人和迎来发展崛起。周口，正在日渐健康的政治生态中大踏步前行！

历史，见证了“党要管党”“治党必严”焕发出的生机活力与众志成城；一连串高效结实的“组合拳”记录了2016全市党风廉政和反腐败工作的闪光足迹……

严明政治纪律政治规矩，党纪严肃性得到进一步维护

坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，紧紧围绕市委提出的“五个必须”要求，加强对政治纪律执行情况的监督检查。严明“九个严禁、九个一律”纪律要求，开展换届纪律巡回督查，营造了风清气正的换届环境。加强对重大决策部署执行情况的监督检查，开展扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查，组织对大气污染防治等工作推进情况的监督检查，确保政令畅通。用讲政治的标准推动开展执纪审查、纠正“四风”和巡察工作，突出查处违反政治纪律政治规矩的行为。2016年，全市共处理违反政治纪律、组织纪律36人。

注重压力传导，管党治党责任明显强化

深入贯彻市委“主体责任深化年”工作部署，层层传导压力，把主体责任压实到每一个负有领导职责的党员干部身上。以“制度落实年”为抓手，狠抓市委、市纪委出台的关于“两个责任”落实系列制度、措施的执行，形成了各级党组织、每个领导干部自觉知责、明责，带头负责、压责，主动扛责、履责的新局面。认真贯彻执行问责条例及各项责任追究制度，对党的领导弱化、管党治党不严不实、“四风”和腐败问题频发、巡视巡察整改不到位等问题进行严肃问责。 2016年，全市共查处“两个责任”落实不力问题82起，同比增长26.2%，追究主体责任和监督责任落实不到位的党政领导干部107人，同比增长27.4%，党纪处分48人，同比增长118%，通报问题29起，点名道姓通报曝光36人次。

抓常抓细抓长，党风政风明显好转

始终把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为重要政治任务，持续完善“两检查两监督一机制”，加强节点检查、重点检查，加强财政监督、审计监督，对违反中央八项规定精神和“四风”问题线索、查处情况和典型案例实行月报告制度。集中整治领导干部违规在社团组织兼职取酬、违规收送红包礼金和出入隐蔽场所违规吃喝、懒政怠政为官不为等突出问题，不断强化纪律刚性约束。针对市教育局多名领导干部违规接受宴请及超标准接待问题，在全市开展了“严肃党风党纪整治超标准接待违规吃喝专项治理”活动，超标准接待违规吃喝现象得到有效遏制。2016年，全市共查处违反中央八项规定精神问题187起，同比增长9.4%；党政纪处分252人，同比增长19.4%。点名道姓对违反中央八项规定精神问题进行通报曝光。全市共下发违反中央八项规定精神通报57期，通报问题121起，通报曝光181人次，涉及处级干部15人，释放了持续从严的强烈信号。

实践“四种形态”，遏制腐败蔓延取得新成效

坚持把纪律和规矩挺在前面，贯彻惩前毖后、治病救人方针，按照“五类标准”对问题线索分类处置，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等手段，提升执纪审查的综合效果。全市纪检监察机关共处置反映党员干部问题线索2071件，同比增长34.7%，其中谈话函询179件次，组织处理201人次；给予纪律轻处分1579人，同比增长23.6%，占处分总人数的79.9%；纪律重处分398人，同比增长12.5%，占处分总人数的20.1%。始终保持惩治腐败的高压态势，做到力度不减、尺度不松，重点审查“三类”人，持续强化不敢腐的震慑效果。全市纪检监察机关共接受信访举报2357件次，立案1835件，同比增长17.2%；给予党纪政纪处分1977人，同比增长21.4%，其中处分县处级干部42人，乡科级干部220人。夯实防逃追逃基础工作，认真开展“两排查一清理”工作。全市共清理排查党员和国家工作人员373348人，对持有两个以上身份证并进行申报的1230人进行了纠正，对7277名国家工作人员持有的出国（境）证件进行了收缴和集中管理。全市检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪356人。全市法院系统审结一审贪污贿赂案件223件、渎职侵权案件80件。

推行“四化”“三查”，“两层”治理取得新突破

把整治中层、基层不正之风和腐败问题作为纪检监察工作的重点任务，创新性地在全市党政机关推行“四化”，即职权清单化、用权规范化、监督立体化、问责常态化；认真开展“三查”，即查行政执法、行政审批是否合规及时，查民生资金拨付是否及时到位，查群众举报违规违纪问题。2016年，全市共查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件832起，党政纪处分992人。运用市委“三亮三评三提升”评议结果，对评议落后的5个单位和具有行政审批、执法、民生资金管理等职能的20个落后科室推行“四化”情况开展“三查”。2016年，全市共查处不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政问题374件，党政纪处分417人。通过“四化”“三查”，“小微权力”运行得到有效规范、制约和监督，使群众办事明明白白、干部做事清清白白，人民群众获得感得到增强。省委常委、省纪委书记任正晓在周口调研时对这项工作给予高度肯定，指出这是周口非常切合当前实际的创新之举，是有效、管用的好的工作方法和做法。

强化巡视巡察监督，尖兵和利剑作用充分彰显

牢牢把握政治巡视巡察定位，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，紧抓重点人、重点事、重点问题，扎实做好中央巡视反馈意见整改落实情况“回头看”自查工作，对44项整改任务，积极开展整改自查。认真做好省委巡视反馈意见整改回访工作，积极督促各级各单位完成整改任务，对巡视组移交的问题线索，查结1412件，查结率99.44%，党政纪处分498人，移送司法机关23人。持续加大巡察力度，市县两级共巡察156个单位，发现违反“六项纪律”方面问题2724个，移交问题线索涉及1262人。强化巡察成果运用，采取共性问题承办制、个性问题专办制、专项活动督办制、信访事项联办制、制度建设研办制“五制整改法”，实行日常督查和专项检查相结合，指导督促被巡察单位党组织落实整改责任，解决存在问题，有力发挥了巡视巡察利剑作用，巡察工作受到了省委巡视办的充分肯定。

整合宣传资源，崇廉拒腐氛围空前浓厚

整合宣传载体，把党风廉政建设宣传纳入党委宣传工作总体部署，推动了门户网站、微信平台、廉政手机报的深度融合。开展“清风周口·廉洁双节”2016年廉政集中教育系列活动，举办“清风周口”大讲堂、非公有制经济人士“守法诚信、构建亲清政商关系”“弘扬孝廉文化涵养良好家风”报告会等系列活动，组织开展廉政知识全员测试现场竞赛、网络竞赛等活动，营造全面从严治党舆论氛围。制定“说理性处分决定书”和“纪律检查建议书”，到73个地方和单位公开送达宣布，充分发挥纪律审查的警示教育、预防治本作用。持续通报曝光党员领导干部违纪违法典型案例，让党员干部警醒自律。持续开展廉政文化“六进”活动，实现廉政文化宣教全覆盖。定期组织党员干部到廉政文化基地、廉政文化示范点接受廉政教育。加强廉政文化作品创作，全市创作了廉政文化微电影9部，文学作品55篇，公益广告84个。

从严教育管理，纪检监察队伍形象有新提升

扎实开展“两学一做”学习教育，把学习党章、学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻十八届六中全会精神结合起来，与贯彻落实上级纪委全会精神和市四次党代会决策部署结合起来，强化“四个意识”。开展涵养“正气、锐气、静气”系列活动、学习焦裕禄精神主题党日等活动，使纪检监察干部秉持“高线”。加强“两准则四条例”的学习，有针对性地进行案例警示教育、纪律教育，确保纪检监察干部自身过硬。稳步推进县级纪委内设机构改革，圆满完成市县乡三级纪委换届，各级纪委领导班子结构进一步优化。加强教育培训，先后对巡察人员、换届后所有县市区和乡镇纪委人员、执纪审查人员共计800余人进行培训，重点解决思想、作风、能力与“三转”要求不相适应的问题。严格监督管理，结合 “五个不准”纪律要求，在全市纪检监察系统开展“四项建设”，力促纪检监察干部进一步坚定理想信念、严守纪律规矩、提升业务素质、推动工作落实。发挥纪检监察干部监督机构职能作用，坚决防止“灯下黑”。2016年，全市核查纪检监察干部问题线索35件，给予党政纪处分15人，谈话函询11人，组织处理2人。

行则常至，为则常成。治党远未有穷期。2017，雄鸡高唱迎新年。踏着全面从严治党“永远在路上”的不变节奏，我市党风廉政建设和反腐败工作将不断迈出新步伐、创造新业绩，为全面建成小康社会，实现周口崛起、富民强市提供坚强纪律保障！（记者 杜少华 通讯员 王再兴）